冲锋在前！退役军人“疫”线显担当

根据学者们以外汇储备减去外ó、外商投资差额来测算，当前至少有千亿美元无ó易背景的热钱涌入国内。

专家认为，此次电价调整表面看初衷是为了调节电力行业盈利差异，但长远来看，带有计划性的电价调整实际上是为市场化电价改革投石问路。我国电力市场改革酝酿已久，但推进缓慢。

在售电环节，将继续优化销售电价分类结构，减少交叉补贴，建立有利于节能减排，引导用户合理用电的销售电价体系我国电力市场改革酝酿已久，但推进缓慢。在输配电环节，逐步开展按成本加收益的办法核定电网输配电价的试点，强化对电网企业的成本约束机制。他还透露，由国家发改委和电力监管委员会联合起草的《关于加快推进电价改革的若干意见》正在征求各方面意见，有望于近期出台。国家发改委能源研究所研究员周大地认为，实行电力企业竞价上网，将有利于电力企业之间的竞争，拥有大容量机组、电源结构较好的电力企业将获益。

市场煤、计划电的现状致使煤电顶牛、电力企业收益难以保障。专家认为，此次电价调整表面看初衷是为了调节电力行业盈利差异，但长远来看，带有计划性的电价调整实际上是为市场化电价改革投石问路。这一明确的目标一直被欧洲人解释为欧洲在气候变化问题上起到领袖作用的重要标志。

迪马斯23日表示，该政治协议应为如何将政治协议转化为国际条约设定时间表和执行过程。因此，一向将气候变化问题作为软实力之一的欧盟，决定再次推进全球应对气候变化的努力。目前进展很好，我们距离这一目标已经很近。德布尔则强调说，在哥本哈根达成的协议应该已经就原则问题达成一致，2010年只是将其中的细节细化，而不是一个重新谈判的过程。

欧盟还指出，如果其他国家做出相应承诺，欧盟将会将减排目标提高至30%。根据欧盟在2008年达成的气候变化一揽子协议，到2020年，相比1990年的水平，欧盟将减排20%;并且视哥本哈根大会的谈判进程，欧盟将考虑减排30%。

轮值主席国瑞典环境大臣卡尔格林(Andreas Carlgre)表示，欧盟会继续利用减排30%的目标作为杠杆，向其他发达国家和发展中国家施压，我们距离这一目标已经很近。23日，环境部长会议结束后的声明显示，欧盟会继续推进一份将在2013年执行的有法律约束力的协议，该协议应建立在《京都议定书》的基础上，应涵盖巴厘岛路线图的所有内容，将所有国家纳入到协议中。而日本在《京都议定书》里做出的承诺却是减排6%。目前，发达国家总体提出的减排目标是：到2020年，在1990年的基础上减排11%-15%。

23日，《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德布尔认为，为了进一步起到领袖作用，欧洲应该明确其减排30%的前提条件不过，即便大会如丹麦所愿达成了这样一份有约束力的政治文件，也面临着执行的问题。轮值主席国瑞典环境大臣卡尔格林(Andreas Carlgre)表示，欧盟会继续利用减排30%的目标作为杠杆，向其他发达国家和发展中国家施压，我们距离这一目标已经很近。目前几乎没有人相信在哥本哈根将可以达成具有法律约束力的国际条约，欧盟将次优目标设定为有约束力的政治协议，该政治协议的主要内容是涵盖具体减排目标、如何达成可测量、可报告、可核实，以及具体的气候融资方案。

11月23日，距离哥本哈根气候变化大会还有13天，欧盟距离达成30%的减排承诺也越来越近。23日，《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德布尔认为，为了进一步起到领袖作用，欧洲应该明确其减排30%的前提条件。

日本环境省国民生活对策室室长小森繁11月12日就曾对本报表示，日本整体温室气体排放从1990年到2008年增长了1.9%。减排30%就是其中的一项武器。

而日本在《京都议定书》里做出的承诺却是减排6%。当天,欧盟27个成员国环境部长召开部长理事会，为欧盟在哥本哈根大会上的立场做最后的准备工作。他解释说：这应该是一份5-8页，内涵丰富、描述精准、有实质内容、综合性的政治性文件，能涵括巴厘岛路线图涉及的所有议程。德布尔则强调说，在哥本哈根达成的协议应该已经就原则问题达成一致，2010年只是将其中的细节细化，而不是一个重新谈判的过程。目前进展很好，我们距离这一目标已经很近。欧盟还指出，如果其他国家做出相应承诺，欧盟将会将减排目标提高至30%。

当天部长会议发表声明，强调欧盟应继续在哥本哈根大会上发挥领导作用。而在11月的巴塞罗那谈判后，欧盟的立场重新坚定。

迪马斯23日表示，该政治协议应为如何将政治协议转化为国际条约设定时间表和执行过程。叶普表示，丹麦希望会议能产生一个有约束力的政治性文件。

这一明确的目标一直被欧洲人解释为欧洲在气候变化问题上起到领袖作用的重要标志。同一天，《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)秘书处执行秘书德布尔(Yvo de Boer)表示，在应对气候变化方面，欧盟起到了领导作用，但仍需在两个问题上进一步明确立场，其一就是承诺减排30%的前提条件，第二则是气候融资的数额和融资方法。

这仍然与发展中国家所要求的相差甚远，发展中国家认为，到2020年，发达国家作为整体应实现在1990年基础上减排40%。因此，一向将气候变化问题作为软实力之一的欧盟，决定再次推进全球应对气候变化的努力。我们距离这一目标已经很近2007年3月，欧盟为应对气候变化设定了20-20-20目标，即到2020年将其温室气体排放量在1990年基础上至少降低20%，到2020年将可再生清洁能源占总能源消耗的比例提高到20%，将煤、石油、天然气等一次性能源消费量减少20%。卡尔格林反复强调，欧盟将利用减排30%的目标作为杠杆，向其他发达国家和发展中国家施压，我们将继续利用这个杠杆，促使美国和中国提高他们的筹码。

11月24日上午，丹麦王国驻华大使叶普(Jeppe Tranholm-Mikkelsen)向包括本报在内的多家中文媒体详细介绍了丹麦对哥本哈根会议的期望。欧盟环境委员迪马斯(Stavros Dimas)则明确提出，与其不停以此为筹码交涉，直接承诺30%的减排目标或许更加有效，因为这将起到道德模范的作用。

一天后，哥本哈根会议东道国丹麦也高调表态。根据欧盟在2008年达成的气候变化一揽子协议，到2020年，相比1990年的水平，欧盟将减排20%;并且视哥本哈根大会的谈判进程，欧盟将考虑减排30%。

东道主寄望 有约束力的政治性文件在今年10月的曼谷谈判上，欧盟的立场曾经出现过令人担忧的倒退，甚至曾对美国抛开《京都议定书》的建议作出积极回应。他进而希望，这份有约束力的政治文件能够在不远的将来被转化为一份有法律效力的文本。

23日，环境部长会议结束后的声明显示，欧盟会继续推进一份将在2013年执行的有法律约束力的协议，该协议应建立在《京都议定书》的基础上，应涵盖巴厘岛路线图的所有内容，将所有国家纳入到协议中。目前，发达国家总体提出的减排目标是：到2020年，在1990年的基础上减排11%-15%11月20日当天，公司系统向35千伏及以上电压等级的2302户企业分送了有关文件，21至23日又完成了向4.5513万户大工业企业的文件送达工作，其中，无锡、徐州、盐城等地区还向1.7526万户包括政府机关、部队、院校、研究所、商场、车站等在内的其他高压用电客户送交了文件。尤其对大工业用电客户要开展上门特别服务工作，将电价调整的政府文件发放到每个大工业企业的相关负责人，并认真做好政策解释和文件的签收工作。

方案对相关抄表工作做了严格要求，调整了电费分段计算功能，并要求加强营销稽查工作，统一宣传口径，积极开展政策解释和宣传贯彻工作。为保证2009年度电价调整政策的顺利实施，江苏省电力公司高度重视，迅速制定了《2009年江苏省销售电价调整实施方案》，确保各项电价调整政策精神及时传达到各基层供电公司，充分保证了电价实施工作的统一性、规范性、连续性和可操作性。

根据国家发展与改革委员会和省物价局文件精神，自2009年11月20日起对江苏电网进行电价调整。目前，根据各地收集反馈的信息，广大用电企业已基本了解国家此次电价调整的政策精神，供电企业抄表结算业务正有条不紊地进行。

据统计，国家调整电价政策出台后的4天内，省公司系统合计送交调价文件的客户数达6.5341万户，起到了良好的政策通告和普及解释作用。同时，认真开展电价调整程序修改工作，参照国家电网公司标准设计要求，组织技术骨干对营销管理信息系统中相关业务功能进行完善，更新了信息系统的电价标准，新增电费分段结算功能，保证了后续电费结算工作的正常开展。